Собирать данные будут из обращений граждан, судебных решений, публикаций в СМИ и интернете
Генеральная прокуратура России приступает к созданию информационного реестра, в котором будет систематизирована информация об ущербе, якобы нанесённом России иностранными государствами, международными организациями, а также лицами и структурами, признанными «иностранными агентами». Основанием для запуска новой системы послужил указ президента Владимира Путина.
Что это за реестр?
Как следует из проекта документа, опубликованного на официальном портале нормативных актов, планируется создать централизованную систему учёта «ущерба», понесённого как физическими и юридическими лицами, так и государственными органами. Ведомство рассчитывает включить туда:
данные из гражданских и арбитражных дел,
обращения госорганов, организаций и частных лиц,
публикации в СМИ и интернете,
а также сведения, поступающие в рамках уголовных дел, в том числе против «иностранных агентов».
Вся информация будет разделена по трём основным категориям:
Категория «А» — физлица, с указанием данных о пострадавшем, судебных решениях, выплатах и ходе расследований;
Категория «B» — юрлица, где фиксируется корпоративный ущерб;
Категория «C» — органы власти, с данными о задействованных ведомствах, происшествиях и предполагаемом объёме ущерба.
Информация будет обновляться не реже одного раза в месяц, а для межведомственного взаимодействия разработают специальный порядок, позволяющий другим государственным структурам вносить дополнения и правки в реестр.
Зачем это нужно?
Согласно пояснительным материалам, цель проекта — формирование доказательной базы ущерба, нанесённого России в результате внешнего вмешательства, санкционной политики, экономических ограничений и деятельности иноагентов. Реестр должен помочь:
- отслеживать и фиксировать случаи «вреда» в различных формах;
- упорядочить и архивировать информацию для возможного взыскания ущерба;
- использовать материалы в юридической или политической аргументации на внутреннем и международном уровне.
Кроме того, возможно, часть этих данных будет использована в рамках уголовных дел, касающихся «дискредитации» органов власти, «сотрудничества с международными организациями» и т. п.
Что говорят юристы и эксперты
Некоторые представители юридического сообщества уже выразили сомнение в юридической состоятельности будущей базы:
«Если информация будет черпаться из открытых источников, включая публикации в интернете, необходим чёткий механизм верификации и обжалования. Иначе в реестр могут попасть ложные сведения, а исправить их будет затруднительно», — прокомментировал один из экспертов.
Кроме того, юристы обращают внимание на отсутствие признаков того, что подобная система может иметь международное значение — например, в рамках исков в иностранных судах. Однако внутри страны она может использоваться как дополнительный инструмент давления или ограничения.
Что дальше?
Пока документ находится на стадии обсуждения. В случае утверждения, следом за разработкой самого реестра будет подготовлен приказ Генпрокуратуры об алгоритмах его заполнения, корректировки и межведомственного доступа. Речь идёт, по сути, о создании новой формы учёта «вреда государству», с последующей возможностью юридического, политического или экономического преследования «причинителей».
Власти называют инициативу «ответной мерой» на западные действия, но эксперты указывают, что эффективность реестра во многом будет зависеть от прозрачности его наполнения и отсутствия злоупотреблений при квалификации «ущерба».