В Госдуме во втором и третьем чтении принят закон, закладывающий правовую основу для создания национального мессенджера — официально многофункционального сервиса обмена информацией, интегрированного с государственными, финансовыми и коммерческими платформами. Его обязательная предустановка на смартфоны станет нормой с 1 сентября 2025 года.
Что теперь легализовано
Новый закон формализует архитектуру платформы, которую по словам депутатов, "невозможно назвать просто мессенджером". Сервис:
-будет разрабатываться российским юридическим лицом, владеющим популярным сайтом с более чем 500 тыс. пользователей в сутки;
-обязан использовать только ПО из реестра российского программного обеспечения;
-получит доступ к государственным и муниципальным базам данных;
-сможет передавать документы, приравненные к бумажным оригиналам, включая для сделок и подтверждения возраста;
-станет платформой для мини-приложений и чат-ботов от «ведущих российских цифровых платформ»;
-будет предустанавливаться на все новые смартфоны.
Ключевая особенность — юридически значимое взаимодействие
Сервис предполагается использовать не просто для переписки. При наличии согласия пользователя он сможет выполнять функции цифровой идентификации, передачи данных о возрасте, праве на льготы, подтверждении личности при заселении в гостиницу и пр. Документы, переданные через него, получат юридическую силу. Это означает, что мессенджер становится элементом инфраструктуры цифрового государства — с возможностью юридических и административных последствий.
Как это было принято
Поправки были внесены не напрямую, а через проект №679980-8 — формально о персональных данных. Изначально он касался запрета на отказ в информации при несогласии предоставить данные, но ко второму чтению был внезапно дополнен положениями о создании национального цифрового мессенджера. Это типичный пример «законодательной прокладки», когда ключевые нормы встраиваются в несвязанный по смыслу законопроект.
Чем это грозит
Принудительная цифровизация: Обязательная предустановка и связка с государственными базами делает отказ от мессенджера затруднительным — особенно для тех, кто получает госуслуги, оформляет документы или совершает юридически значимые действия.
Отсутствие альтернативы: Приравнивание цифровых документов к бумажным, за исключением «вопросов безопасности», фактически исключает выбор между государственным и частным сервисом.
Цифровой надзор: Полная интеграция с базами данных, идентификация, сбор согласий и передача документов через единую платформу — всё это создаёт централизованный вектор наблюдения за гражданами без достаточных механизмов судебного контроля.
Подмена добровольности: В законе подчеркивается, что передача данных возможна «при наличии согласия пользователя», но в условиях цифровой зависимости от мессенджера добровольность может быть формальной: либо соглашаешься, либо лишаешься доступа к базовым сервисам.
Угроза приватности общения: Мессенджер с такими функциями, интегрированный в инфраструктуру государства, не может считаться безопасным с точки зрения конфиденциальности общения.
Что делать
Сохраняй альтернативные каналы связи, включая независимые мессенджеры с шифрованием (Signal, Session, Threema), и старайся всегда оценивать уязвимости сервиса и соответствующие угрозы.
Не давай автоматическое согласие на все действия мессенджера. Если в интерфейсе появится согласие на доступ к ЕСИА, праву подписания документов или передаче биометрии — ограничивай доступ.
Отслеживай, какие данные передаются через мессенджер, особенно в сфере соцуслуг, медицины, образования.
Правозащитным организациям и СМИ — документировать и анализировать случаи навязывания мессенджера для получения базовых услуг, особенно в уязвимых группах (пенсионеры, инвалиды, жители регионов).
Есть вопросы, как обезопасить свои данные?
Задай вопрос экспертам в нашей службе технической поддержки!
Мы даем бесплатные консультации всем пользователям.